会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。新浪微博相册下载V13

新浪微博相册下载V13新京报讯（记者慕宏举）独立保函是保障债权快捷实现的一种新型金融担保工具，起源于国际贸易业务中的独立保函在国内贸易中也得到了广泛的使用。在一起光伏发电建设项目中，施工总承包方（招标人）某风电公司与施工分包方（中标人）某电力公司就具体工程完成情况产生争议，某电力公司认为某风电公司就《履约保函》提出的索赔构成欺诈遂将其诉至法院。近日，新京报记者获悉，北京市朝阳区人民法院依法公开开庭审理此案，法院认定某风电公司不构成保函欺诈，依法判决驳回原告某电力公司的全部诉讼请求。该案中，施工总承包方（招标人）某风电公司与施工分包方（中标人）某电力公司签订了劳务施工合同，约定就云南某光伏发电建设项目部分工程开展建筑安装工作。光伏项目的落成能够将当地的绿色能源优势转化为产业发展优势，有效补充当地的能源供应，缓解电力工业的环境保护压力，促进新质生产力发展。某电力公司为担保自身的履约能力、丰富其信用措施，作为申请人向某银行申请以某风电公司为受益人开立了《履约保函》，约定某银行愿意无条件地、不可撤销地就施工分包方某电力公司履行与某风电公司签订的合同，向某风电公司提供见索即付担保，最高担保金额368万余元；如某电力公司违反合同约定的义务给某风电公司造成经济损失时，某风电公司在保函有效期内向某银行提交索赔通知书，提出付款请求，某银行在收到书面赔偿要求和保函原件后，7日内无条件支付最高担保金额内的赔偿金额。后双方就劳务施工合同的履行产生争议，某风电公司向某银行出具《保函索赔通知书》表示因某电力公司在保函担保期限内存在违约行为，故根据《履约保函》的约定，要求某银行付款。某银行审查后依约向某风电公司支付368万余元。某电力公司认为某风电公司存在保函欺诈行为，故将某风电公司诉至法院，要求法院确认某风电公司针对履约保函的索赔构成欺诈、确定该履约保函的索赔行为无效。庭审过程中，某电力公司及某风电公司均提交了双方签订的劳务施工合同及工作联系单等证据，用以体现劳务施工合同的履约情况，某风电公司另称其以某电力公司为被告已在工程所在地法院提起建设工程施工合同纠纷诉讼，该案现尚未审理完毕。法院经审理认为，根据案涉《履约保函》的约定，在保函有效期内，某银行应在收到赔偿要求及保函原件后7个工作日内以最高担保金额368万余元为限无条件付款，开立人并无其他审核义务，符合独立保函见索即付的特征，因此案涉《履约保函》的性质属于独立保函。独立保函具有见索即付的特点，在出现受益人欺诈情形时，才可以作为法定的唯一例外情形对待。《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》于第十二条、二十条规定了欺诈例外的具体情形及审查标准。欺诈主要包含无真实交易、单据欺诈和明显滥用付款请求权三类情形，本案中，经本院审查，某风电公司向某银行出具的《保函索赔通知书》与《履约保函》约定的赔偿要求表面相符，能够满足见索即付的条件；从双方提交的证据材料显示，双方就合同的履行存在争议，但并无证据表明某风电公司存在单据欺诈、滥用付款请求权的欺诈情形，某电力公司主张的情形均不符合《独立保函规定》第十二条，故一审法院最终认定某风电公司不构成保函欺诈并驳回了某电力公司的诉讼请求。目前，一审判决尚未生效。编辑 杨海 校对 张彦君新浪微博相册下载V13

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