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菲律宾理工大学中国办事处2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

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事实上，问题早已被关注到。其中，针对“低头族”的立法规制最早可以追溯到2019年——在浙江温州，2019年开始实施的《温州市文明行为促进条例》规定，禁止行人通过路口或横穿道路时低头看手机、嬉戏等，违反者处警告或10元罚款。紧跟着，嘉兴、台州、杭州和宁波等地也相继出台了类似的文明行为促进条例，企图通过立法让人们能脱离“手机引力”。《菲律宾理工大学中国办事处》