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【菲社网专讯】当地时间8月17日是下午05:42，马尼拉 - 在周二午夜过后播出的录音公开讲话中，律师罗德里戈总统向审计委员会 (COA) 发出命令，要求“停止举报”和“停止报告”政府机构，其最重要的职能来自于菲律宾宪法本身。 

“停止这种标记，该死的。你要报告，不要标记。不要发布它，”恼怒的杜特尔特说。

总统猛烈抨击 COA 的诅咒报告，该报告暴露了一些政府机构去年如何使用大流行资金的“缺陷”，因为人们遭受了全球健康危机的影响。 

虽然杜特尔特最初在政府应对需要新采购方法的前所未有的紧急情况下呼吁设立“肘部室”，但他后来命令各机构冷落 COA 及其报告。 

“不要遵循 COA。COA-COA，那里什么也不会发生。这就是我不想要的，那种低效的标志，”他说。

但杜特尔特反对 COA 的命令只是花言巧语，因为至少 1987 年的宪法确保不能简单地忽视其“过度”标记。 

COA 的权力

COA 是一个“宪法机构”，是该国为数不多的机构，赋予其罕见的财政自主权，正是因为其职能不能被政治化或受到其他政府部门的影响。 

宪法明确规定，政府内的任何实体都无法逃脱 COA 的审查。

“不得通过任何法律豁免政府的任何实体或其子公司以任何形式，或任何公共资金的投资，不受审计委员会的管辖。”

但 COA 究竟做了什么让政府机构感到害怕？

年度审计报告

COA 是菲律宾政府的最高审计机构，1987 年宪法重申其作为政府机构以及政府所有和控制的公司 (GOCC) 的“唯一官方外部审计师”的角色。 

“委员会应拥有专属权力……确定其审计和检查的范围，确定所需的技术和方法，并颁布会计和审计规则和条例，包括防止和禁止不正常的、不必要的、过度的、奢侈或不合情理的支出或使用政府资金和财产，”宪法说。 

虽然 COA 有大量的审计报告，但通常成为头条新闻的是它的年度审计报告 (AAR) - 对分配给政府机构的资金如何使用的细致分析，让公众了解他们的资金是如何使用的，或者有时，损坏。 

年度审计报告确保机构遵守财务诚信的最高标准，以保护公共资金。 

地标审计

2016 年，国际透明度监督机构国际预算伙伴关系 (IBP) 发表了一项研究，称 COA 是发现滥用优先发展援助基金 (PDAF) 丑闻的“关键”，这是一种更为人所知的“猪肉桶”骗局。 

在骗局中，立法者据称将部分可自由支配的资金汇入由女商人珍妮特·林·拿破仑 (Janet Lim Napoles) 设立的虚假非政府组织，后者随后给了他们回扣作为交换。

当时由 Grace Pulido-Tan 领导的 COA 开创性审计报告导致 Napoles 被定罪，她女儿在加州的资产被没收，几名立法者被拘留，以及至少最高法院宣布 PDAF 违宪。

'忽略杜特尔特'

为了回应杜特尔特的长篇大论，一些立法者和团体为 COA 辩护，强调其在预防和揭露腐败方面的作用。 

“令人震惊的是，杜特尔特竟然敢于告诉 COA 停止举报机构和发布报告……与其威胁 COA，为什么不命令相关机构调整并履行其职责？” 劳工组织 Kilusang Mayo Uno 的主席埃尔默·拉博格 (Elmer Labog) 说，该组织见证了政府对大流行病的反应如何在当地展开。 

与此同时，Akbayan 和 Bayan Muna 党名单要求 COA 给杜特尔特尝尝他自己的药。 

Akbayan 发言人 RJ Naguit 说：“对于 COA 勇敢的人，请忽略杜特尔特。他们支持你。” 

“COA 应该继续其工作，而无视杜特尔特……杜特尔特对他们没有管辖权，”巴彦穆纳主席内里·科梅纳雷斯 (Neri Colmenares) 说。

传统上守口如瓶的 COA 周二发表了一份声明，简单地重申了其审计报告的目的：透明度。

“出于透明度目的，COA 仅在我们的网站上发布年度和其他审计报告，”其公共信息办公室表示。

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