菲律宾旅游业面临挑战：基础设施问题、犯罪和中菲关系紧张

2024年12月16日 18:06 浏览：30011 来源：菲社网

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菲社网专讯：经济学人智库 (EIU) 称，基础设施缺乏、犯罪担忧以及与中国不断升级的紧张关系阻碍了菲律宾旅游业的复苏。
经济学人智库亚洲地区总监亚历克斯·霍姆斯 (Alex Holmes) 在 12 月 10 日的一份报告中表示，菲律宾国内旅游业为恢复疫情前的强劲势头而进行的艰苦斗争，与印度尼西亚和泰国等东南亚邻国目前的旅游业繁荣形成了鲜明对比。
霍姆斯指出，需要提振他所说的“曾经强大”的行业，该行业曾是菲律宾经济的主要推动力。
“让旅游业恢复到疫情前的增长率是一项艰巨的挑战，但有迹象表明政府正在朝着正确的方向前进，”霍姆斯说。
他指出，菲律宾的主要门户尼诺·阿基诺国际机场（NAIA）的持续修复，以及马尼拉大都会铁路系统的扩建，都是积极的发展。
“如果升级后的 NAIA 能够成功并按时交付，它将成为菲律宾致力于提供具有竞争力的旅游体验的象征，”他说。
经济学人智库经济学家还指出，今年用于改善地区机场的预算拨款，以及一些通过公私合作 (PPP) 路线的项目，是“改善那些寻求首都以外冒险的游客体验的重要一步”。他补充说：“加大对营销活动的投入，也有助于重塑菲律宾的国际声誉，增加来自中国以外客源国的游客数量，”他指的是正在进行的“爱菲律宾”旅游活动。
但霍姆斯承认，“总体而言，容量限制和需求逆风表明，菲律宾不太可能迅速好转。”
经济学人智库预测，当地旅游业的增长速度将低于 2025 年至 2029 年预计的年度国内生产总值 (GDP) 增长率至少 6%。
霍姆斯进一步警告称，预计旅游业将“拖累而不是促进整体增长，并在产出中所占份额下降”。
“除了劳动力市场脆弱性和多年失学导致的人力资本发展损失等其他因素外，这一重要行业的疲软也体现了菲律宾潜在增长受到疫情的永久性打击——可能是亚洲主要经济体中受打击最严重的国家，”他解释说。
霍姆斯指出，尽管菲律宾旅游业在疫情前增长迅猛，2019 年占该国 GDP 的 12.9% 和总就业人数的 17%，但疫情后的复苏“比东南亚其他地区要慢”。他指出：“到目前为止，2024 年游客人数平均约为 2019 年水平的 70%。新加坡和泰国的这一数字接近 90%，越南则为 100%。2023 年的最新数据显示，该行业占 GDP 的比重为 8.6%，而就业人数略低于 13%。”
尽管菲律宾拥有众多风景优美的旅游景点和大量会说英语的人口，但霍姆斯提到了导致该国旅游业复苏缓慢的几个因素，包括基础设施缺乏以及普遍存在的犯罪行为。
他警告说：“由于该行业面临的主要挑战（如基础设施不足和犯罪观念）没有迅速得到解决，逆风迫在眉睫。”
另一个日益令人担忧的问题是菲律宾与中国因南海领土争端而日益紧张的关系。
“与中国之间不稳定的安全局势不仅对菲律宾的声誉构成风险，而且对中国作为重要游客来源国的可行性也构成风险，”霍姆斯解释道。
不幸的是，经济学人智库认为“政府很难解决这些问题。”
在谈到小马科斯政府雄心勃勃的“建设更好更多”计划时，霍姆斯表示“基础设施工作正在推进，但可能还不够。”
例如，经济学人智库认为，尼罗河国际机场的修复“是一个令人钦佩的目标，但并非没有风险；政府已经考虑了 30 年的升级，我们认为时间表被推迟的可能性约为 30%。”
虽然布拉坎省新兴的“航空城”和升级后的克拉克国际机场等其他门户正在迅速成为航空旅行的替代选择，但霍姆斯指出，首都以外的机场也“让游客不得不面对马尼拉臭名昭著的拥堵主要道路”。
“全球研究经常将马尼拉列为交通系统效率最低的城市。政府也在进行投资，但投资额早已超出计划容量，”他指出。
虽然现任政府正在修建更多的公路和铁路（包括该国第一条地铁系统），但霍姆斯表示，机动车销量的激增可能会“迅速吸收”额外的交通网络容量。